現(xiàn)在大家都在提企業(yè)轉(zhuǎn)型，為什么要轉(zhuǎn)型？有一個大的背景，大的背景怎么把握？一個是反差，當前面臨的反差，再有一個現(xiàn)在要注意的事情，三個轉(zhuǎn)變。

第一部分先講一下當前中國經(jīng)濟面臨“七大反差”。第一個反差就是總量與人均的反差。一方面GDP已經(jīng)超過了日本位居世界第二，另外一方面，我們?nèi)司竭€很低，人均GDP只有日本的十分之一；2009年人均國民總收入僅相當于世界平均水平的41.8%，在世界銀行統(tǒng)計的213個國家和地區(qū)中位居125位。在其他方面我們?nèi)司彩欠浅５偷摹?br />
第二個反差表現(xiàn)在金融領(lǐng)域。從匯率來看，人民幣對外快速升值，對內(nèi)卻相對貶值，物價上漲比較快。

第三個反差表現(xiàn)在財政領(lǐng)域，中央財政收入增長很快，地方政府的債務增長規(guī)模也很快。根據(jù)2003年一個研究，媒體列舉的一些數(shù)字匯總，地方政府的債務是1萬億，2007年財政部財科所做了一個推算，大概有4萬億的債務；2009年地方政府融資平臺從銀行貸款的增長也很猛。這樣一個局面顯示了地方財政現(xiàn)在債務負擔比較重。這是什么原因造成的？1994年分稅制改革，雖然這改革本身是非常正確的，但由于中國是單一體制的國家，在實施分稅制改革以后，財權(quán)逐級上收，而事權(quán)逐層下放，地方政府要干的事情很多，財力又有限，又不能公開舉債融資，導致地方政府財政很困難，只能一方面靠賣地，另一方面通過融資平臺從銀行貸款，以及通過負債的方式來解決投入的問題。

第四個反差表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)域。國有企業(yè)日子非常好過，央企2010年實現(xiàn)利潤2萬多億，另一方面民營企業(yè)步履艱難。在一些地方，一些行業(yè)，民營企業(yè)被國有企業(yè)兼并重組被吃掉了。至于國有企業(yè)的利潤從哪來，值得深入研究，有的靠炒房地產(chǎn)，有的靠壟斷經(jīng)營，本身的利潤來源不是很正常。從資源配置來看，大量資源尤其信貸資源配置給國有企業(yè)，也包括地方政府融資平臺，實際上也是一種國有企業(yè)。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些情況，比如原來一些地方政府，有些事情沒有錢便讓民營企業(yè)去做，前兩年發(fā)現(xiàn)，自己成立融資平臺到銀行貸款很融資，干脆就成立融資平臺，然后到銀行貸款，這種趨勢在前兩年非常明顯。

第五個反差表現(xiàn)在勞動力市場，一方面農(nóng)民工等低層次勞動力出現(xiàn)緊缺，沿海地區(qū)招工難，用工荒的現(xiàn)象表現(xiàn)比較突出。另一方面，大學生、研究生畢業(yè)后找工作難。這兩種現(xiàn)象同時存在，說明勞動力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴重的錯位。這就表示，一方面說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要提升，另一方面說明教育體制與市場需求脫節(jié)。

第六個反差是收入差距日益拉大。居民收入占GDP比重持續(xù)下降，城鄉(xiāng)差距拉大，居民收入差距也在拉大，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

第七個反差表現(xiàn)在改革領(lǐng)域：一方面改革的呼聲越來越強烈，改革的步調(diào)也越來越高，另一方面改革步伐卻十分緩慢，步履艱難，體制上的“堰塞湖”比比皆是。以鐵道部為例，我們曾經(jīng)寫了介紹日本國有鐵路改革的文章，雖然一直在呼吁這件事，但是推起來卻非常難。而劉志軍一倒臺，呼吁鐵路體制改革的聲音鋪天蓋地。這說明人們對改革存在強烈期待，心情就好比在南巡講話之前的氛圍一樣熱烈。

以上是七個我看到比較明顯的反差。

如何應對反差？還是要加快改革，通過加快改革縮小反差。

第一個對策，要調(diào)整國民心態(tài)：面對總量和人均的反差我認為要調(diào)整心態(tài)，既要有信心更要看到不足。現(xiàn)在我國GDP位居世界第二，我們更加有信心，但是現(xiàn)在的情況，我們擔心不是信心問題，而是信心過剩。信心過剩容易驕傲自滿，所以我們認為在當前形勢下，更要看到不足，切忌頭腦發(fā)熱，更要深刻反思，要尋找差距。所以很重要的就是吸取日本的教訓：日本80年代泡沫經(jīng)濟時期，媒體上每天講經(jīng)濟大國，、資產(chǎn)大國、債券大國、要當政治大國、當軍事大國，媒體天天都是這樣一個論調(diào)的氛圍，當泡沫破裂以后，日本這么多年緩不過來。所以我們要吸取這個教訓，要注意調(diào)整心態(tài)，要加快改革，就要有改革的壓力和動力。

第二個對策，在金融領(lǐng)域，要更多利用靈活的價格杠桿，雖然利率調(diào)了幾次，但我個人認為利率手段還是緩了一些，應該更加積極運用貨幣政策和利率手段。

在財政領(lǐng)域我們認為要加快稅制改革，加大中央政府轉(zhuǎn)移支付的力度和透明度，再一個要允許地方政府自主發(fā)債。地方政府財政困難，其中一個原因要做很多事情，但是它沒有舉債的權(quán)利，財源受限不能舉債，這樣使得地方政府更多運用非正規(guī)的手段，以及隱性負債的手段，從而造成了大量的隱性負債。所以應該讓地方政府市場化發(fā)債，解決地方政府基礎設施融資問題，基礎設施建設往往是上幾代人積累下來的資金來建設，享用它的往往是下一代人甚至下幾代人，所以要讓地方政府發(fā)債，基礎設施建設很多是地方政府完成，這樣就能夠解決城市化，尤其城市化進程中基礎設施建設的資金需求。

我國未來城市建設投資需求還有很大空間，所以這方面我們應當允許地方政府發(fā)債，來解決資金需求的問題。從2009年開始，中央政府代發(fā)地方債，我們認為風險還是集中在中央政府，而且杯水車薪，不能夠很好的利用市場的約束機制。所以我們主張建立市場發(fā)債機制，讓地方政府來籌措資金。市場化的機制有什么好處，約束機制多，另外地方政府把關(guān)，中介機構(gòu)信用評級，新聞媒體可以起到監(jiān)督作用，投資者本身買或不買，這樣可以起到很強的約束作用。

再一個對策，要推動國有企業(yè)第二次改革，對國有企業(yè)進行重新定位，并大力發(fā)展民營企業(yè)。去年國務院頒布新非公三十六條，是一個非常好的政策，但是具體要落實還是需要做出許多努力。新的非公三十六條出臺以后，存在一個很奇怪的現(xiàn)象，就是公眾反映非常冷淡，什么原因？我們了解到有幾種說法，一種說法是媒體宣傳不夠；還有一種說法是由于國務院的文件只有總體框架性的內(nèi)容缺乏具體的措施；第三種說法是民營企業(yè)家心灰意冷了，過去出臺過類似的政策但是效果不大；第四種說法國有企業(yè)壟斷，所以民營企業(yè)進不去；第五種說法因為現(xiàn)在各種要素成本在提高，所以民營企業(yè)投資的欲望不是很強烈。總之，對于這個問題還存在很多障礙，我們認為應該加快落實的步伐，盡快推動民營企業(yè)發(fā)展。

第五個對策是解決勞動力市場上的反差，一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要改革教育體制，更好適應市場需求。現(xiàn)在教育體制培養(yǎng)出來的人才和市場需求不吻合，必須要加快教育改革。

第六個對策是調(diào)整收入分配，縮小收入差距。強調(diào)調(diào)整收入分配，但是也要注意另外一方面。既要做大蛋糕，又要切好蛋糕，切好蛋糕的標志是什么？我認為切好蛋糕一個重要的標志，就是看你是不是有利于把蛋糕做得更大。調(diào)整收入分配要更好地保護創(chuàng)造收入的積極性，這方面應當引起重視，要讓大家都有積極性，共同把蛋糕做大。

第七個對策，還是要加快改革，包括重新重視改革機制的設計。現(xiàn)在改革口號超前，實踐落后的局面，是由于改革決策機制本身出了問題。2003年我曾發(fā)表過這方面的文章，現(xiàn)在將體改和發(fā)展放在一個部門里，往往重發(fā)展輕改革。

（本文作者為國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長。本文由ITValue韓洋根據(jù)其在2011鼎捷CEO高峰論壇的演講整理而成，未經(jīng)本人確認。）